OBRA INCONCLUSA DE MÁS DE 100 MILLONES DE PESOS PARA UNA PTAR DEJA SIN AGUA TRATADA A 15 MIL HABITANTES DE CHALCO

• Presumen corrupción silenciosa.
• El caso Huitzilzingo evidencia falta de efectividad de mecanismos de denuncia ciudadana.
• Han pasado 6 años y no ha entrado en operación ni ha cumplido con su objetivo de dar agua a 200 ejidatarios.

Por Lina González/ Juan Lázaro/ reporterosenmovimiento.com
14:30 hrs.
Ciudad de México, 7 de abril de 2022.- Desde el 2019 ejidatarios del pueblo de San Mateo Huitzilzingo, de este municipio mexiquense,  denunciaron  posibles actos de corrupción, en la construcción de una Planta de Tratamiento  de Aguas Residuales ( PTAR), en su región; sin embargo hasta la fecha la obra no ha sido entregada a pesar de que se supone que la construcción comenzó desde el 2016.

Los campesinos informaron que esta obra pública  pretendía sanear el agua del río Amecameca y proveer agua para riego a más de 200 ejidatarios, pero ya han esperado demasiado y la obra no concluye.

Denuncian que  la inacción de las entidades de fiscalización, en el caso de San Mateo Huitzilzingo, del municipio de  Chalco estado de México,  evidencia que los mecanismos de denuncia ciudadana no han logrado activar verdaderos procesos de rendición de cuentas y combate a la corrupción en el país.
El caso de San Mateo Huitzilzingo muestra los retos y obstáculos para que se realicen investigaciones integrales, amplias y con enfoque de derechos humanos en casos de corrupción denunciados por la ciudadanía.
La falta de sanción respecto a las irregularidades detectadas y denunciadas por las y los ciudadanos perpetúa las violaciones ocasionadas por la corrupción.
El pasado 9 de febrero la Auditoría Superior de la Federación finalizó el informe de fiscalización sobre la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) de San Mateo Huitzilzingo, en Chalco, Estado de México, realizado a partir de la denuncia ciudadana presentada en 2019 por un grupo de ejidatarios de la comunidad de Huitzilzingo, para denunciar posibles actos de corrupción en la construcción de esta obra pública, que pretendía sanear el agua del río Amecameca y proveer agua para riego a más de 200 ejidatarios,pero que a la fecha sigue sin funcionar.
Después de más de dos años, las respuestas de las entidades fiscalizadoras en el caso de San Mateo Huitzilzingo generan preocupación respecto a la atención del Estado de los mecanismos ciudadanos en el combate a la corrupción; por un lado, la SFP no atendió los señalamientos de los ejidatarios asentados en la denuncia ciudadana, envió el caso al Órgano Interno de Control de la Comisión Nacional de Agua (OIC CONAGUA) y la Contraloría del Estado de México, para finalmente archivar el expediente ante la respuesta del OIC CONAGUA de no existir suficientes elementos para determinar la responsabilidad de servidores públicos. 

En este mismo sentido, ni la Comisión de Vigilancia de la ASF ni las entidades de fiscalización del Estado de México dieron seguimiento a las irregularidades denunciadas por las y los ciudadanos respecto a la construcción de la PTAR de Huitzilzingo. 

Por su parte, la ASF realizó una Auditoría de Cumplimiento de Inversiones Físicas, la cual únicamente verifica si el desarrollo de la obra pública se llevó a cabo y concluyó en tiempo y forma y si las inversiones de recursos públicos fueron adecuadas. En su informe final, la ASF detectó la comisión de una serie de deficiencias e irregularidades en la planeación, construcción y ejecución de la PTAR como incrementos injustificado al presupuesto, incumplimiento en el tiempo de ejecución de la obra, gastos ineficientes de los recursos públicos, así como incumplimientos por parte de Comisión Nacional del Agua y del Gobierno del Estado de México, a través de la Comisión de Agua del Estado de México, a los marcos normativos de contrataciones públicas durante los periodos 2015 a 2018.  

Además, la ASF concluyó que el proyecto implica una inversión ociosa de más de 108.57 millones de pesos toda vez que la planta de tratamiento no ha entrado en operación ni ha cumplido con su objetivo: cubrir la necesidad de suministrar agua tratada y para el riego de las parcelas de 15,389 habitantes de la comunidad de San Mateo Huitzilzingo. No obstante, sólo estableció 7 millones de pesos pendientes por aclarar.

Si bien, la ASF confirmó las irregularidades denunciadas por la ciudadanía, al final no inició procedimientos de denuncia de hechos o sancionatorios, por el contrario, pidió que los iniciaran CONAGUA y entidades del Estado de México, las cuales ya habían calificado a la PTAR como “adecuada” y archivado la denuncia.

El caso de Huitzilzingo pone en evidencia los retos y obstáculos para la investigación integral, amplia y con enfoque de derechos humanos por parte de las entidades de fiscalización en casos denunciados por la ciudadanía, además de demostrar que los procesos son largos y requieren de conocimiento y seguimiento técnico por parte de las y los ciudadanos denunciantes. 

Resulta preocupante que, ante la identificación de posibles actos de corrupción y el inadecuado ejercicio de la función pública, no haya sanciones, dejando en la impunidad los hechos y en total desprotección a la comunidad de Huitzilzingo.
La inacción de la SFP y la falta de sanción por parte de la ASF mantiene las condiciones de vulnerabilidad en las que se encuentra la comunidad, por no contar con agua saneada para las actividades agrícolas y la falta de una planta de tratamiento que permita sanear el Río Amecameca y con ello disminuir la contaminación en las cuencas del Valle de México.

LA HISTORIA

En 2015, la Comisión de Aguas del Estado de México emprendió la construcción de una PTAR en la localidad de San Mateo Huitzilzingo, Chalco, Estado de México, con el fin de contribuir al saneamiento de la cuenca del Río Amecameca, una de las cuencas más contaminadas del Valle de México y así garantizar agua saneada a más de 200 personas ejidatarias de la localidad para su aprovechamiento agrícola.  La Planta se construiría originalmente en terreno ejidal que los campesinos habían acordado donar. No obstante, servidores públicos locales decidieron cambiar la ubicación de la Planta, sin realizar nuevos estudios de suelo y sin asegurarse de que el agua tratada pudiera llegar a las parcelas de los ejidatarios.  

Desde la planeación de la obra, hace siete años, se han presentado diversas irregularidades en su construcción, se han erogado más de 100 millones de pesos de recursos federales y locales y la PTAR de Huitzilzingo aún no está en funcionamiento.  Para revertir esta situación, hacer respetar su derecho al agua y llamar a cuentas a las instituciones, los ejidatarios decidieron recurrir a la denuncia ciudadana. 

LA DENUNCIA DEL 2019

En 2019 campesinos presentaron una denuncia  por regularidades en la construcción de la planta de tratamiento agua residuales en San Mateo huitzilzingo, en el que el 54.5% de la población se encuentra en condiciones de pobreza y no tienen agua para sembrar sus parcelas.

En ese entonces, el pasado  13 de noviembre de 2019, once ejidatarios de la comunidad de San Mateo Huitzilzingo, Chalco, Estado de México, acompañados por Controla Tu Gobierno, Fundar, Centro de Análisis e Investigación, y la Comisión de la Cuenca de los Ríos Amecameca y La Compañía, presentaron una denuncia ciudadana ante la Auditoría Superior de la Federación (ASF) y la Secretaría de la Función Pública (SFP), para que investiguen las irregularidades que han documentado en la construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) de la comunidad.

En 2016, en el marco del Plan de Saneamiento Integral de la Cuenca Tributaria del Río Amecameca, la Comisión de Agua del Estado de México (CAEM), comenzó a construir la Planta en San Mateo Huitzilzingo con recursos estatales y federales, estos últimos provenientes de los programas presupuestales PROSAN 2016, PROAGUA 2017 y del fideicomiso 1928. Se presupuestaron 87 millones de pesos pero hoy la inversión rebasa los 109 millones de pesos, un aumento del 26%.

Originalmente la Planta de Tratamiento de Huitzilzingo se construiría en terreno ejidal. Los campesinos habían acordado donar parte de sus parcelas a cambio de disponer de agua saneada para cultivar la tierra. No obstante, servidores públicos locales decidieron cambiar la ubicación de la planta, sin realizar nuevos estudios de suelo y sin asegurarse de que el agua tratada pudiera llegar a las parcelas de los ejidatarios. Por ello, la Planta de Tratamiento de Huitzilzingo se construyó en un terreno particular, del otro lado del Río Amecameca, dejando sin agua a 200 familias de campesinos y productores.

Debido a las características lacustres del terreno donde se erigió la planta, ésta se inunda con frecuencia y se ha hundido. Además, el estudio técnico de una ingeniera ambiental que visitó la planta y revisó los planos originales, muestra que la construcción presenta severas grietas en su estructura y daños en el equipamiento destinado al saneamiento del agua que recibe. Esto explica el olor nauseabundo del agua que la Planta de Tratamiento arroja al Río Amecameca.

Para revertir esta situación, hacer respetar su derecho al agua y llamar a cuentas a las instituciones, los ejidatarios decidieron recurrir a la denuncia ciudadana.

La historia de San Mateao Huitzilzingo podría ser la excepción, pero desafortunadamente parece más bien lo habitual en el Valle de México.