INFRAESTRUCTURA: RETO EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN 2016

Gran brecha entre los objetivos planteados en el Programa Nacional de Infraestructura (PNI) y el crecimiento económico real.

La infraestructura y la conectividad de un país juegan un papel fundamental para impulsar el comercio, la productividad y la competitividad.

El documento del Investigador Salvador Moreno Pérez del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública (CESOP) de la Cámara de Diputados se centra en los principales proyectos e inversiones contenidos en el Programa Nacional de Infraestructura (PNI) 2014-2018, señala el contraste con los avances que se presentan en el Tercer Informe de Gobierno, así como las inversiones, proyectos y programas de infraestructura en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2016.

Este estudio del CESOP titulado “La Inversión en Infraestructura en México: Proyecto de Presupuesto de egresos de la Federación 2016 y el Tercer informe de gobierno” muestra que entre 2012 y 2015 se observó un incremento de 3.1% en la red carretera nacional. En 2015 se dispone del equivalente a poco más de 369 mil kilómetros de carreteras. El tipo de carretera que experimentó mayor crecimiento fue la red alimentadora que en ese lapso se incrementó 11.4% al pasar de casi 84 mil kilómetros a poco más de 93 mil kilómetros. La carreteras de cuota experimentaron un crecimiento de 6.3% al incrementarse en 557 km.

El tercer informe de gobierno en materia ferroviaria contempla una inversión estimada para 2015 de 29,717 millones de pesos, independientemente de que no se ha construido un solo kilómetro desde 2011.

La propuesta de PEF 2016 disminuye 22.7% los recursos para la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) con un presupuesto de 97,482 millones de pesos, 28,664 millones menos que el fondo aprobado en 2015.

En el proyecto de Presupuesto de la Federación se continúa con el Fondo Regional que tiene por objeto apoyar a los 10 estados con menor índice de desarrollo humano, en este caso el Ejecutivo destinó casi 7,193 millones de pesos, 3.1% más que el año previo.

En el PEF 2014 se creó un fondo denominado Fondo de capitalidad para el Distrito Federal con un monto de mil millones de pesos, que como su nombre lo dice apoyará al Distrito Federal considerando su condición de sede de los Poderes de la Unión y capital del país. Cabe notar que para 2016 el ejecutivo propone asignar 2,500 millones de pesos, una reducción de mil millones de pesos con relación al año previo (3,500 millones de pesos).

El PNI 2014-2018 contiene dos escenarios de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) uno con reformas y con programa de infraestructura de 5% promedio anual entre 2014 y 2018 y el otro inercial con promedio anual de crecimiento de 3.6%; sin embargo el crecimiento efectivo logrado en promedio entre 2014 y 2016 fue de 2.4% inferior al crecimiento pronosticado.

Moreno Pérez considera que los indicadores en el entorno económico mundial como la baja en los precios del petróleo, las expectativas de crecimiento de las tasas de interés en los Estados Unidos y la debilidad tributaria no han permitido hacer las millonarias inversiones que se programaron en el ambicioso programa de infraestructura.

Finalmente, los instrumentos anunciados para financiar proyectos de infraestructura, en especial, energética, educativa y carretera han generado dudas sobre el incremento del endeudamiento del país.