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24 enero, 2022

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400% MAS CARO Y AUN INCONCLUSO EL CIRCUITO EXTERIOR MEXIQUENSE

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En el 2003 el gobierno del estado de México le otorgó a la empresa OHL la concesión para la construcción y operación del Circuito Exterior Mexiquense, una autopista de peaje de 155 kilómetros que recorrería toda la zona metropolitana (18 municipios en total) del Valle de México. El costo: cinco mil 700 millones de pesos.

Pero la realidad doce años después es que dicha obra no solo está completa – solo existen 110 kilómetros en operación- sino que además su inversión, con el aval de las autoridades mexiquenses, se ha multiplicado más de 400 por ciento en el corte de diciembre del 2013.

Y no es todo porque según lo que la propia OHL ha declarado a los inversionistas en Bolsa Mexicana de valores, el gasto total de la obra ya supera los 46 mil millones de pesos, es decir el sobre precio podría ser todavía peor.

El título de concesión de la obra otorgada en febrero del 2003, del que Animal Político tiene copia así como de todos los documentos que se refieren en esta nota, planteaba la construcción del Circuito Exterior Mexiquense en cuatro fases con cinco tramos para los cuales se asignó un presupuesto específico. En números exactos el monto original era de 5 mil 637 millones 748 mil 189 pesos.

En los años posteriores se fueron realizando varias modificaciones al título de concesión otorgado a OHL, derivado de aspectos como, por ejemplo, el “encarecimiento del acero” o la necesidad de maquinaria extra, los cuales fueron elevando el costo de la obra y alargando los plazos de la operación de la obra. El mismo gobierno mexiquense reconoció que el programa de obra estaba desfasado y el gasto era mayor al previsto.

La obra hoy en día no está completa. En el sitio web oficial del Circuito Exterior OHL señalaque el tramo en operación actualmente es de 110 kilómetros correspondientes a las fases I, II y III. Es decir falta la fase IV que corresponde al perímetro de la México Puebla y a la zona limítrofe con el estado de Morelos.

En teoría, sin ese tramo en operación, la inversión según el título de concesión original debería ser de poco más de 4 mil millones.

La realidad es distinta. En un desglose dela inversión que el Director General de OHL puso a disposición del consejo de administración de la empresa este mismo año, y que luego fue integrado en un juicio de amparo que enfrenta la compañía española, se revelan la dimensión de la inversión que ha requerido la obra.

Dicho desglose establecía al 31 de diciembre del 2013 que el gasto total superaba ya los 25 mil millones de pesos. De esa cantidad el Sistema de Autopistas, Aeropuertos, Servicios Conexos y Auxiliares del estado de México (SAACAEM) dio el visto bueno a 24 mil millones de pesos de inversión que ha realizado OHL.

Además el mismo documento establece que para el 31 de diciembre de 2014 la inversión se elevó nuevamente hasta los 28 mil millones de pesos, a la espera de que dicha cantidad fuera aprobada por el SAACAEM.

Cabe señalar que OHL ostenta la concesión del Circuito Exterior Mexiquense hasta el año 2051 plazo en el que supuestamente recuperará todo lo que ha invertido en la obra mediante la operación de la autopista más un margen de ganancia de por lo menos el diez por ciento. Solo hasta ese momento podría devolver la autopista al estado de México.

Pero desde el punto de vista de algunos analistas y abogados como Paulo Diez, representante legal de la compañía Infraiber que ostenta un proceso legal en contra de OHL por el impedimento de que se instalen sistemas de monitoreo vehicular en la obra, el constante encarecimiento del proyecto hará que el mismo sea impagable.

“Lo que va a suceder es que no alcanzará ni el 2051 para que el estado de México le pague a OHL lo que esta dice que ha invertido. Es un negocio que se volverá eterno” señaló.

¿En qué se han ido los miles de millones de pesos?

El informe que la dirección general de OHL envió al consejo administrativo devela los motivos por los cuales la inversión, según lo señalado por la misma empresa, se ha disparado ya por encima de los 24 mil millones de pesos.

De acuerdo con ese documento, tan solo la construcción de los 110 kilómetros con los que cuenta el Circuito exterior Mexiquense, es decir la obra civil, requirió de una inversión de poco más de 15 mil millones de pesos, es decir el triple delo que inicialmente se había estimado en el título de concesión de 2003.

Entre los otros gastos el desglose indica que por ejemplo, OHL ha “invertido” solo por el concepto de expropiaciones más de cuatro mil 300 millones de pesos además de la inversión en asesores que es de 168 millones de pesos.

Esta inversión en expropiaciones, que por sí sola equivaldría casi al monto original de la obra, está relacionado con las compensaciones que se entregaron a personas que perdieron una parte de algún terreno por el cual atraviesa la autopista.

Llama la atención que pese a que OHL reporta esa cantidad de dinero desembolsada en expropiaciones, hoy en día existen casos de personas afectadas precisamente por esto que no han recibido su dinero.

Por ejemplo, Animal Político publicó que el estado de México expropió en 2009 el rancho Mayte en Tultepec en favor de OHL, pero sin que sus legítimos dueños fueran notificados y bajo la falsa premisa de que la propiedad no estaba inscrita en el Registro Publico. Hoy en día los propietarios siguen sin ser compensados. También se reveló recientemente que vecinos de la zona de Ciudad Azteca cuyas casas fueron dañados por la obra no han sido indemnizados.

En su desglose de costos OHL asegura que ha desembolsado más de 530 millones de pesos en “costos pre operativos” (284 millones aprobados por Edomex a diciembre del 2013), es decir, inversiones previas al inicio de operación del circuito exterior mexiquense.

Pero llama la atención que aun cuando la obra ya está en operación, se han continuado generando estos costos “pre operativos”. Por ejemplo, el desglose evidencia que para 2014 este rubro ya había sumado otros 50 millones de pesos más.

“¿Cómo pueden generarse costos pre operativos durante la fase de operación de un proyecto? Esto o es una estafa o son técnicas financieras contables irregulares para justificar dinero que no se ha gastado o se ha gastado en otras cosas” señaló Paulo Díez, representante de Infraiber.

El acta del millón y el monumento de Higa

En el desglose de los costos pre operativos, OHL describe como “gastos de constitución” una inversión de más de un millón 157 mil pesos. Ese rubro hace referencia al acta constitutiva de la empresa Concesionaria Mexiquense SA de CV que fue creada como subsidiaria de OHL para operar la construcción dela autopista.

Cabe señalar que el costo promedio para el trámite de un acta de este tipo con los honorarios de los notarios oscila de los 8 mil a 15 mil pesos por lo menos en la capital del país. OHL no explica en algún informe por separado porque del monto desembolsado en este rubro.

En junio trascendió públicamente que OHL había financiado con dinero del Circuito Mxterior mexiquense la construcción de las Torres del Bicentenario en Toluca, obra que estuvo a cargo deuna filial de la constructora Grupo Higa, la misma que estuvo vinculada en la edificación de la llamada “casa blanca” de la pareja presidencial.

El desglose de la inversión realizada en el Circuito Exterior Mexiquense de la dirección general de OHL confirma que existe un rubro denominado “Monumento Bicentenario” al que se han destinado 55 millones de pesos hasta ahora.

Para las oficinas de la “concesionaria” es decir de Concesionaria Mexiquense SA de CV, se establece que la inversión realizada es de más de 15 millones de pesos de los cuales cinco millones ya recibieron el visto bueno del gobierno mexiquense.

Otro concepto para el cual se han destinado casi 480 millones de pesos es el denominado como “otras instalaciones”, que de acuerdo con fuentes con conocimiento del proyecto, corresponde a unas máquinas para el manejo del tráfico contempladas en el Acuerdo 01/2009.

Según Infraiber, compañía han dado seguimiento a la operación del Circuito Exterior, estas máquinas no han sido vitas en funcionamiento nunca.

Y podría ser peor

OHL, como toda empresa que cotiza en bolsa y busca obtener financiamiento mediante la emisión de bonos de deuda, presenta de forma regular informes financieros que permitan al público inversionista conocer respecto a las inversiones y el capital de la empresa. La firma de auditores Deloitte realizó y avaló la presentación de dicho desglose.

El documento, del que también Animal Político tiene copia, establece que para diciembre del 2013, la filial de OHL Concesionaria Mexiquense SA de CV tenía una inversión en concesiones neto que superaba los 46 mil millones de pesos. La única concesión de esta filial es precisamente el Circuito Exterior Mexiquense.

Esta cantidad que OHL informa públicamente que ha invertido es casi el doble de los 24 mil millones de pesos incluidos en el desglose de la dirección general y de ser cierta, sería un sobrecosto por encima del 800 por ciento del primer título de concesión.

En los distintos acuerdos modificatorios que se han firmado en los últimos años entre OHL y el gobierno mexiquense, se ha reconocido que si bien la obra tiene un sobre precio y el proyecto cayó en un “desequilibrio financiero”, la concesión se ampliará el tiempo que sea necesario hasta que la empresa recupere toda su inversión.

Por lo pronto, la concesión para operar dicha autopista ya va hasta ahora en el 2051.

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